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中共福泉市委关于巡视整改进展情况的通报
作者: 来源:省纪委监委网站   发布日期:2019-08-07 12:32:23 12:32:23 浏览次数:   文章字号:     

  根据省委巡视工作部署,2018年10月30日至11月30日,十二届省委第四轮巡视第十巡视组对福泉市进行了全面“政治体检”,对存在的问题进行了“集中会诊”,充分体现了省委对福泉工作的关心和重视,对福泉广大党员领导干部的关怀爱护。2019年2月13日,省委第十巡视组向福泉市反馈了巡视意见及2个专项检查报告,移交了有关问题线索,并提出了整改建议,明确了整改时限。对省委第十巡视组反馈意见,市委高度重视、诚恳接受、照单全收、深刻反思、举一反三,聚焦突出问题,深入剖析原因,着眼标本兼治、整改立制并举,确保巡视整改工作有力有序有效推进。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

  一、以坚定的政治站位,坚决扛起巡视整改这一重大政治责任

  市委始终坚持把巡视整改工作作为一项重大政治任务,切实加强对习近平新时代中国特色社会主义思想学习,把习近平总书记关于巡视整改工作指示作为认识巡视工作、领会巡视工作要义的思想统领。严格按照中央和省委关于巡视整改的要求,秉承“不落实巡视整改,就是对党不忠诚”的信念,始终坚持以问题为导向,瞄准问题“靶心”调准整改工作“准星”,层层压实责任,精准施策、标本兼治、立行立改、全面跟进,并在整改中举一反三、建章立制。市委书记郭正勇同志切实担负起“第一责任人”责任,带头把自己摆进去,负总责、全面抓、率先改,责任扛实、问题找实、整改落实,以高效的政治自觉推动省委巡视反馈问题整改落实落细。同时,强化市委常委班子政治担当,坚决履行市委常委班子分管领域“一岗双责”责任,直接抓、抓具体、抓到底,对号入座领问题,对标对表抓落实,切实把从严管党治党责任落到实处,把党的建设责任融贯到位,坚决以对党绝对忠诚的担当全力做实巡视整改“后半篇文章”。

  (一)提高政治站位,统一思想认识,切实增强巡视整改工作的政治自觉和行动自觉。省委巡视反馈意见以来,市委通过多次召开市委常委会、市委理论学习中心组集中学习会、市委巡视整改工作领导小组会、市委常委会民主生活会、巡视整改工作专题会等会议,专题研究部署,进一步统一思想认识,着力增强全市上下对巡视整改的思想自觉和行动自觉,做到思想上同心、工作上同向、整改上同力。一是旗帜鲜明讲政治,以上率下强引领。市委深刻认识到,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作的重要论述是推动巡视整改的强大思想武器,切实把抓好巡视整改作为牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的具体行动,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是奋发有为勇担当,紧盯方向严落实。市委把抓好巡视整改工作作为当前最重要的政治任务,把巡视整改作为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神的基本要求,牢记嘱托、感恩奋进,把抓好巡视整改工作作为深入推进全面从严治党、推动各项工作全面发展的重大契机。三是围绕大局善作为,对标对表夯基础。市委要求全市上下党员、干部对标对表中央、省委要求和巡视反馈的意见,将巡视整改成效体现到推进“四个全面”和落实“三大攻坚战”要求上,凝心聚力,加快建设“五个福泉”和“都凯安”区域中心,推动福泉各项事业发展和各方面工作再上新台阶、开创新局面,向新中国成立70周年献礼。

  (二)强化组织领导,狠抓统筹调度,切实扛起巡视整改的政治责任和使命担当。市委坚决扛起巡视整改主体责任,以对党绝对忠诚的态度和强烈的政治担当、责任担当、使命担当,以最严格的标准、最坚定的态度,全力推动巡视整改任务抓紧抓实、落地见效。一是形成“四领”工作格局,层层压实责任。市委书记郭正勇同志认真履行巡视整改“第一责任人”责任,坚持以身作则、以上率下,主动牵头认领整改事项,亲自担任意识形态、脱贫攻坚、生态环保、党风廉政和巡视巡察4个整改专班组长,抓牢班长领衔作用;其他市委常委、分管副市长严格落实“一岗双责”,直接抓、抓具体、抓到底,对号入座领问题,分别担任政治理论学习贯彻、党的组织建设和选人用人、宗教领域、政府债务风险管控4个专班组长,抓牢常委领导领题作用;各部门(单位)党委(党组)切实履行巡视整改主体责任,逐项逐条逐问题对照抓整改,主动担责、压实责任,做到事事有人抓、事事有回应、事事有落实,抓牢部门单位领事作用;各党员、干部扎实践行巡视整改各项要求,将自己摆进去、责任摆进去,涉及自身的,严肃对待整改,确保态度端正,坚决执行;对其他发现的问题,举一反三,以人为镜知不足,时刻提醒树正气,抓牢党员干部领单作用,以清单管理,要求干部自查自纠、及时整改、转变作风。二是构建“1+2+8”巡视整改工作体系,理顺整改思路。巡视问题反馈后,市委高度重视,迅速行动,立即成立由市委书记和市长任双组长的巡视整改工作领导小组,建立“1+2+8”巡视整改工作体系(1个领导小组、2个内设机构〈巡视整改工作领导小组办公室、移交问题线索处置办理组〉、8个整改专班〈意识形态领域、脱贫攻坚、党风廉政和巡视巡察、政治理论学习宣传贯彻、党的组织建设和选人用人、生态环保、宗教领域、政府债务风险管控〉),理顺整改工作思路,抓实各层级责任,明确各项工作任务,确保整改工作有效开展。三是建立“一周一报告”和“一周一调度”工作机制,严格落实整改。市委通过召开市委常委会、市委巡视整改工作领导小组会议、巡视整改工作专题会议、巡视整改办公室主任会议等,听取各专班整改工作推进情况,研究解决具体问题,制定具体措施,推动巡视整改往实里抓、往深里去。各整改专班每周对整改推进情况形成专报,从症结和根源上深入检查,深刻剖析,推动整改工作进一步细化落实。目前,市委就整改工作召开市委常委会21次、市委巡视整改工作领导小组会议4次、巡视整改工作专题会议48次,推动巡视整改全面铺开、问题整改有力有序有效。

  (三)精准制定措施,坚持追根溯源,切实增强巡视整改工作的针对性和实效性。针对省委巡视反馈的意见,市委对照最高标准,拿出最硬举措,始终做到“三个不放过”(整改不彻底不放过、根源不深挖不放过、问题线索不处理不放过),确保真整改、整改真。一是整改不彻底不放过,杜绝“虚假”整改。对标中央、省委部署要求,深刻领会省委第十巡视组巡视福泉市反馈会精神,印发《中共福泉市委关于省委第十巡视组巡视福泉市反馈意见整改方案》《中共福泉市委办公室关于认真做好省委第十巡视组巡视福泉市反馈意见整改有关工作的通知》,逐级压实责任,推动各级党委(党组)担负起“统一领导、直接主抓、全面落实”的责任,真正做到真管真严、敢管敢严、常管常严。对反馈福泉市存在的8个方面33个问题,细化分解整改任务、明确整改时限,责任到岗到人,实行台账销号管理,做到整改一个问题对账销号一个问题。二是根源不深挖不放过,杜绝“过关”思想。对省委巡视反馈意见逐项逐条梳理,建立时间清单、任务清单、责任清单。层层压紧压实整改责任,切实把整改责任具体到人、具体到事、具体到部门。对反馈意见中涉及具体人具体事的,一个问题一个整改方案一抓到位,一个线索一个根源查找一查到底,确保此类问题从源头上得到治理不再发生。三是问题线索不处理不放过,杜绝“好人”主义。根据省委巡视组移交的问题线索,切实发挥好市纪委市监委作用,全力支持纪委监委突出主业主责,敢于亮剑出招,始终保持正风肃纪的高压态势,对巡视整改问题突出的部门(单位),坚决杜绝执纪“宽松软”,坚持“一案双查”,顶格处理,切实做到纪律规矩挺在前,确保巡视整改工作有力有序推进。

  (四)注重督查检查,强化成果转化,切实增强巡视整改工作的严肃性和有效性。市委坚持巡视整改不仅埋头拉车,也重视抬头看路,严格按照中央、省委对巡视整改的要求,正确把握整改方向,努力把巡视整改的成果转化为推动全市经济社会高质量发展的成果,以强化监督检查强化整改,促进发展。一是以督查检查严格化,促进整改精细化。成立巡视整改督查组,由市委常委带队,市纪委市监委、市委组织部、市委整改办等有关部门参加,通过调查和走访相结合的方式,按照“一旬一督查一通报”要求,对各整改专班、各级党委(党组)“第一责任人”履职情况、整改部署及建章立制等情况进行督查指导,以“外在压力”倒逼各级各部门将巡视整改抓到位、抓到底。二是以追责问责严肃化,形成整改规范化。以“监督常在”促进巡视整改常态长效,对整改不力,拒不整改、应付交差、蒙混过关,甚至弄虚作假的,严肃追责问责,典型问题通报曝光,达到“问责一个、警醒一片”的效果。同时,对反馈指出的典型案例,由市纪委市监委牵头负责,专案组处理,严肃追责问责,用好整改问责武器,坚决杜绝执纪“宽松软”。三是以作风教育常态化,促进整改长效化。从  2018年12月1日至2019年3月30日在全市各级党组织开展为期4个月的“党员干部作风教育活动”,全市党员干部对思想作风、学习作风、工作作风、领导作风、生活作风来一次“大起底”“大扫除”。同时组建4个巡回督导组围绕“五大作风”和“四个阶段”突出问题,对各党委(党组)、市管国有企业党委等开展巡回督导,实现党员干部作风教育全覆盖、广延伸,让作风教育贯穿整改全过程。

  (五)坚持抓常抓长,推进建章建制,切实凸显巡视整改工作的工作效果和长远目标。对省委第十巡视组反馈的意见,市委将巡视整改作为践行“两个维护”的具体行动,作为深入推进福泉全面从严治党,推动各项工作全面发展的重要契机,凝心聚力,实现巡视整改工作和福泉各项事业发展“两不误、双促进”。一是坚持边巡边改,切实端正整改态度。巡视期间,及时出台《关于进一步深化政治巡视要求巩固提升突出问题整治成效推动全面从严治党常态化制度化长效化的意见》及5个配套方案(1.关于进一步加强和落实党的组织建设和选人用人根本要求的实施方案;2.关于建立健全党风廉政建设长效机制的实施方案;3.关于进一步加强落实意识形态和网络意识形态工作责任制实施方案,4.福泉市脱贫攻坚问责实施细则;5.福泉市党政机关公务接待管理办法、福泉市国家机关、事业单位差旅费管理办法),持续巩固提升党的建设、意识形态领域、脱贫攻坚、财经管理等方面突出问题整治成效。同时,深入开展政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律“六大纪律”突出问题、脱贫攻坚领域突出问题、违反中央“八项规定”精神及“四风”突出问题等方面自查自纠。二是坚持立行立改,确保真整改、整改真。省委巡视组反馈问题后,市委积极发挥标杆表率作用,对省委巡视反馈问题的具体性、方向性和区域性等,坚决按照“立即改”的要求,第一时间整改到位;对涉及面广、需要长期坚持的问题,通过全面开展排查,以“解剖麻雀”精神去查找问题的根源。精心组织召开好市委常委会巡视整改专题民主生活会,将省委第十巡视组巡视福泉市反馈“八个方面”的问题融入作风教育对照检查,真正把自己摆进去,勇于担当,扎实抓好巡视反馈问题整改。三是坚持建章立制,切实做好巡视整改“后半篇文章”。巡视反馈意见后,市委坚持“当下改”“长久立”相结合,既全面对标对表,对症下药治顽疾,动真碰硬抓整改,又举一反三,通过建章立制,堵塞制度漏洞,切实做好巡视“后半篇文章”。巡视整改以来,印发各种规章制度24个。

  二、以高度的政治自觉,集中精力对标抓好巡视反馈问题整改

  聚焦省委第十巡视组反馈问题,市委坚持实事求是和问题导向,严格依规依法,对标中央和省委巡视以及问题整改具体要求,实行“责任制专班”“台账式管理”制,全力以赴绘好整改“路线图”,确定整改“时间表”,对反馈的问题全面梳理归类,深刻剖析问题根源,认真总结经验教训,分层制定整改方案,坚决做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过,从严、从快、从实整改到位,以坚决的态度和行动维护省委巡视的严肃性和权威性,做到真整改、整改真。

  (一)进一步提高政治站位,持续抓好党的新理论学习,着力解决学习教育表面化问题。市委牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,切实把维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩,体现到认识上、落实到行动中。省委第十巡视组反馈意见以来,市委多次召开市委常委会议、市委巡视整改工作领导小组会议,传达学习中央和省委、州委主要领导同志讲话精神和各项决策部署,研究部署我市巡视整改工作的具体贯彻落实措施。

  1.  抓学习重宣传,大力培育和弘扬社会主义核心价值观营造文明氛围。一是加强氛围营造。制作关于党的十九大精神和社会主义核心价值观公益广告,城区人员密集地实现全覆盖,分别在福泉东收费站、马场坪收费站、人民广场、文峰广场、洋桥湿地公园、藜峨公园、洒金大道、福源大道、葛镜路等人员密集地制作安装公益广告;市区居民小区、乡镇(街道)和村(居)办公地实现全覆盖,每个小区张贴党的十九大精神和社会主义核心价值观宣传标语、图画,并在各乡镇(街道)、各村(居)和30户以上自然村寨办公所在地张贴宣传党的十九大精神及社会主义核心价值观公益广告和宣传标语。同时,在办事大厅电视屏幕、辖区广场大屏幕或LED横屏上滚动播放党的十九大精神和社会主义核心价值观内容。二是丰富宣传内容。将党的十九大精神和社会主义核心价值观宣传工作列入宣传思想和“双创”(创国家卫生城市、创全国文明城市)督查考核内容,确保公益广告、宣传活动有力推进。同时,丰富党的十九大精神和社会主义核心价值观宣传方式,有标语、有摘要、有精神解读等类别,便于各类受众学习理解。三是确保宣传成效。制定印发《党的十九大精神和社会主义核心价值观公益广告刊播制度》,要求各乡镇(街道)党(工)委、相关部门(单位)党委(党组)认真按照文件要求,做好党的十九大精神和社会主义核心价值观宣传工作,确保学习宣传规范,宣传广告牌管理维护到位并能及时更新更换。四是扩大宣传范围。认真开展党的十九大精神和社会主义核心价值观宣传进校园,在校园创作社会主义核心价值观板报、在教室内张贴社会主义核心价值观标语,以及开展各种形式的主题班会等,确保社会主义核心价值观入脑入心。

  2.  切实加强政治理论学习,以先进理论武装头脑。一是印发《福泉市“脱贫攻坚·冬季充电”讲习工作方案》《关于把学习贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示精神引向深入的实施方案》《福泉市深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想文化活动周工作方案》等,推进全市各级党员领导干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。二是进一步完善市委理论学习中心组学习方案及相关制度,发放理论学习中心组学习笔记本,用于领导干部学习记录。同时注重学习成果转化,市委要求县级领导干部外出学习时,要根据学习情况进行思考、感悟,并撰写学习心得、学习感想备案存档。三是多形式开展学习活动,改变以往的单纯读文章、读文件等形式,增添看视频、诵读金句、学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲(课件)》、重点发言等形式来提升中心组学习广度、深度,切实用理论武装大脑,提高县级领导干部学习质量。四是印发《关于开展“学习强国”APP学习的通知》,将“学习强国”APP作为做好思想宣传、强化理论武装的重要载体,目前,已实现县级领导及党员干部全覆盖,并组建中心组学习群,带头晒分数、谈感想、谈体会,营造比学赶超的浓厚氛围。五是修改完善《中共福泉市委理论学习中心组2019年度学习计划》《福泉市县级以下党委(党组)理论学习中心组学习制度》,严格执行请销假制度及重点发言制度,进一步加强并规范中心组理论学习。六是成立“理想信念和文明素质提升工作组”,负责组织、指导、协调、督促有关部门做好相关工作,并将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、开展中国梦学习宣传教育、落实意识形态责任制等作为重要学习内容。

  3.  持续加强和改进意识形态工作。一是充分认识加强意识形态工作的重要性。进一步完善中心组理论学习制度,把中心组学习纳入意识形态工作责任制,做好专题学习计划,中心组成员通过个人自学、集中研学、重点发言等方式深入开展意识形态专题学习,以读原著、学原文、悟原理的方式,带头原原本本地学;带动全体党员干部学,深入乡镇、村(居)进行宣讲学。二是把意识形态工作同各项重点工作同部署、同落实、同检查、同考核,认真落实党委(党组)意识形态工作责任制,将班子成员意识形态工作责任制落实情况作为党建工作述职考评的重要内容。市四家班子办公室将意识形态工作摆上重要议事日程,列入年度工作计划;将意识形态工作纳入巡察、执纪监督检查和干部考核内容。

  4.  不断健全机制加强基层宣传文化阵地建设。一是建立健全农家书屋管理使用工作制度,规范农家书屋的管理,重新整合安排“家庭发展服务室”场所,并按“新时代农民讲习所”建设“六有标准”,制定讲习所学习计划,设立讲习所工作机构、工作制度上墙,并安排专职人员做好登记管理,引导群众到农家书屋借阅图书或学习,切实解决当前农家书屋被占用、使用率不高的问题,努力盘活基层文化资源。二是在“五改五化五引导五教育”实施中,充分运用“五引导五教育”载体,加强宣传引导,把党的声音传播下去,引导和教育群众感党恩、听党话、跟党走。截至目前,全市79个讲习所全部整改完成并规范讲习工作,达到场地不被占用、机构设置合理、讲习员充足、标识和制度上墙、活动资料收集规范的要求。今年以来,共开展讲习400余场次。

  (二)持续抓好党内政治生活,筑牢基层战斗堡垒。市委始终坚持将政治纪律和政治规矩挺在前面,深入践行“不忘初心·牢记使命”主题教育,结合“三会一课”、专题民主生活会、专题组织生活会等有效载体,不断创新理论学习方式,充分用好批评与自我批评这一有力武器,坚决把对党绝对忠诚作为履职尽责、行为处事的第一要求,旗帜鲜明地讲政治,不断严肃党内政治生活。

  1. 充分发挥监督作用,推动党内政治生活严起来实起来。一是重申“党内政治生活”制度的从严落实。从严落实  “三会一课”、民主生活会、组织生活会、双重组织生活、定期报告工作、定期谈心谈话、党性定期分析、民主评议党员、“主题党日”、理论学习中心组学习等党的政治生活制度,将党员干部执行情况纳入党建督查考核和综合评估的核心内容,持续发力、用力,市委示范带头,真正把党内政治生活严起来,形成“头雁效应”。二是对全市各部门(单位)从严落实党内政治生活情况开展全面排查、全面体检。制定印发《关于开展党员干部作风教育活动的实施方案》,以党支部为单位开展党员干部作风整顿,通过召开作风教育专题组织生活会和科级以上党员干部作风教育专题民主生活会,针对思想作风、学习作风、工作作风、领导作风、生活作风“五大作风”问题,来一次“大起底”“大扫除”,查思想、找差距、挖根源,扫清思想上的“灰尘”、清除认识上的“病灶”。三是高标准召开好巡视整改专题民主生活会。市委根据省委巡视组反馈“八个方面”的问题,结合“思想作风、学习作风、工作作风、领导作风、生活作风”的“五大作风”23个方面的问题,研究制定《中共福泉市委常委会班子巡视整改专题民主生活会工作方案》,于3月29日召开市委常委会班子巡视整改专题民主生活会,市人大常委会党组、市政府党组、市政协党组、市法院党组、市检察院党组巡视整改专题民主生活会对标市委常委班子巡视整改专题民主生活会召开。全市各乡镇(街道)、部门(单位)按照“三个一律”要求,坚持聚焦巡视反馈“八个方面”和“五大作风”23个方面的问题,召开科级党员领导干部作风教育专题民主生活会。为保证会议质量,市委安排县级党员领导干部带队到各单位开展会议督促指导,并专门成立材料联审组,对材料进行严格的审核把关。市委书记郭正勇同志到凤山镇、市自然资源局督促指导召开巡视整改专题民主生活会,通过市委示范带头,真正把党内政治生活严起来,推动全面从严治党工作落细落实见成效。

  2.  突出党建质量导向,努力提升党建工作成效。一是全市各基层党组织深入学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》,以提升组织力为重点,突出政治功能,全面加强基层组织建设,分领域、定标准统筹推进战斗堡垒建设,全面提升机关、国有企业、事业单位、非公企业和社会组织等行业领域党建工作质量。二是认真学习贯彻《关于推进全省党支部标准化规范化建设的实施意见》,围绕基本组织设置规范化、基本队伍建设规范化、基本制度运行规范化、基本任务落实规范化、基本保障配套规范化的目标任务,研究制定《关于推进全市党支部标准化规范化建设的实施方案》,切实提升各领域各行业党支部标准化规范化建设水平。三是强化党务工作者党务知识培训,举办全市各领域党组织书记和党务工作者学习培训班,重点就基层组织建设、党员发展等内容进行培训,切实提升各级党组织党务工作者党建业务素质,专题开展村(居)党组织书记培训班,提升村(居)党组织书记履职能力,提高农村党建工作标准化、规范化水平。

  (三)坚持党管意识形态不动摇,牢牢掌握意识形态工作领导权。市委坚持把抓好意识形态作为对党忠诚的具体实践、作为检验“四个意识”的试金石、作为检验“两个责任”的重要标尺。严格落实意识形态联席会议制度,定期对意识形态领域问题进行调度研判处理。加强学习教育,强化干部理想信念教育,提升干部意识形态工作敏锐性。

  1.  严格落实意识形态工作责任制。一是明确市委书记为意识形态工作“第一负责人”,市委常委、宣传部部长为直接责任人,其他常委履行“一岗双责”,严格落实属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则,坚持以上率下、上下联动,建好“责任链”。  二是把意识形态工作纳入各乡镇(街道)、部门(单位)主要负责人述职述廉、民主生活会发言内容,并同全市各乡镇(街道)党(工)委、各部门(单位)党委(党组)签订意识形态和网络意识形态工作责任书,牢固树立各级党委“一把手”抓意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的理念,共同种好意识形态工作“责任田”。三是市委常委会和全市组织、宣传、统战工作会议对2019年意识形态和网络意识形态工作进行了全面部署,明确要求全面加强和改进意识形态工作,要求各级各部门做到意识形态工作“同部署、同落实、同检查、同考核”,全市上下下好“一盘棋”。四是进一步建立健全督查考核和责任追究机制,突出督查考核结果的运用,加大意识形态工作专题督查常态化、制度化、规范化建设力度,确保意识形态和网络意识形态工作有人抓、有人管,真正把意识形态工作的规矩立起来、挺起来。

  2.  坚持党性教育,增强党性观念。一是充分利用“学习强国”APP开展学习教育,全市累计6000余名党员干部和群众下载安装“学习强国”APP进行理论学习。二是组织开展党员信仰宗教及参与封建迷信活动专项排查,并督促各党委(党组)组织党员签定《福泉市党员不信仰宗教承诺书》。三是在国有企业开展党员干部党性教育自查自纠活动,积极组织召开干部职工警示教育大会、制作“破除封建迷信”学习专栏等方式开展“一案一整改”警示教育,加强公司干部职工理想信念教育,切实抓好整改。四是印发《关于进一步加强党员教育管理工作的通知》,规范党员干部教育管理,对党性不纯、党纪不严和损害党在人民群众中形象的党员干部进行严肃问责。

  3.牢牢掌握宗教工作主动权,抵制一切非法宗教渗透。一是印发《福泉市宗教领域突出问题集中排查整治工作方案》,建立市、乡两级民间信仰点情况登记台账。出台《福泉市规范民间信仰活动场所管理的实施意见》,对全市民间信仰活动场所进行规范管理。二是充分发挥基层组织战斗堡垒作用,加强对宗教和宗教思想传播的管理,广泛开展宗教政策法规宣传,教育引导广大群众感党恩、听党话、跟党走,增强基层党组织的凝聚力和号召力。开展“学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想文化活动周”系列活动和“科技润童心”等科普知识宣传活动。三是建立政法、公安、民宗、乡镇(街道)等多部门(单位)和属地联动机制,将非法传教、地下传教等列为重点防控内容,对活动资金来源进行监控,严控地下传教,严防非法宗教活动情况发生。

  4.加强网络宣传指导,占领舆论制高点。一是修改完善《福泉市网络舆情处理制度(暂行)》等制度,进一步规范舆情处置签批程序,每周形成网络舆情专题分析报告,负面网络舆情一事一报,并将舆情第一时间移交涉事单位办理,限期追索办理办结情况报告,确保对舆情快速、有效、稳妥处置。二是把网络意识形态和舆情应对列入市委年度培训要点,切实增强各级领导干部网络意识形态认识和舆情应对工作能力,把握网络生态,时刻占领舆论高地。三是加强网信队伍建设,结合机构改革工作在市委宣传部成立网络安全与信息科,配齐配强专业管理人员,提升网信队伍力量。四是加强融媒体中心建设,夯实舆论引导主阵地,整合“三微三端一网一视一刊”九个传播平台,依托“中央厨房”,形成“一次策划、一次采集、多元生成、全媒传播”的采编流程,实现“一个中心、多个平台”的全媒体宣传格局。壮大提升市级主流媒体,不断提升新闻舆论的传播力、引导力、影响力、公信力。

  (四)持续抓好党的建设和组织工作,着力解决党建工作弱化问题。市委认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,把加强基层党组织建设摆在更加突出的位置,始终坚持基层党组织领导核心地位不动摇,加强基层党组织带头人队伍建设,扩大基层党组织覆盖面,着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。

  1.从严从实整顿软弱涣散基层党组织。一是开展为期4个月的村(居)巡察暨党风廉政建设专项整治工作,以实现标本兼治为根本目标,集中力量和时间综合施治,着力整治和解决村(居)党风廉政建设突出问题,严肃查处发生在群众身边的不正之风。二是适时开展村级党组织作用发挥和村级党组织书记履职情况排查调研,扎实推进后进村党组织排查整顿工作,进一步选优配强村级党组织书记,增强基层党组织组织力。三是聚焦基层治理,制定村(居)阵地建设标准化、村(居)工作管理规范化、村(居)干部报酬常态化、村(居)集体经济发展可持续化“四化”建设实施意见,全面加强村级组织规范化建设,整体提升村级组织政治功能和服务功能。

  2.持续加强和改进国有企业党的建设。一是坚持建强国有企业基层党组织不放松,及时研究组建市国有企业党工委,细化国有企业党工委工作责任和任务,调整充实市属国有企业党组织及其人员,确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里,为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。二是强化党对国有企业工作的领导。结合国有企业党建30项重点任务、“一任务两要点两清单”要求和省、州对国有企业党建工作的安排部署,及时督促指导市属国有企业党委推进党建入章、完善国有企业党委“三重一大”议事规则。三是聚焦党建工作质量提升,加大对国有企业党务工作者业务能力的培训力度,重点针对“三会一课”、发展党员、党费收缴等基本党务工作进行专题培训,有效促进国有企业党务工作者业务水平提升,有力推动国有企业支部标准化建设。四是建立常态化考核评价制度,参照各市直部门(单位)的考核标准体系,将市属国有企业党建工作纳入2019年度市级目标考核,并提高党建工作占比至8%,切实发挥党建工作考核“指挥棒”作用。五是强化市委对国有企业党建工作的领导,将各市属国有企业党委书记抓党建工作纳入全市党组织书记述职评议范围,对市属国有企业抓党建工作成效开展常态化评估。

  3.进一步规范干部选拔任用程序。一是出台《福泉市干部人事档案“任前联审”实施办法(试行)》,从干部选拔任用的资格条件、选任程序、考核管理、纪律监督等方面予以规范,为全市干部选任和管理工作提供指南。二是严格按照《关于建立联审机制从严做好干部档案任前审核工作的通知》有关规定,对2016年以来提拔干部的人事档案进行梳理,重点检查用人标准执行情况、干部选拔任用政策法规执行情况以及干部选拔任用工作纪律执行情况,重点查核剖析存在问题,确保选人用人各项政策规定落到实处。三是严格执行“凡提四必”规定,人事调整之前,坚持做到“凡提必审、凡提必听、凡提必查”,对“三龄两历一身份”等内容进行认真核对,对审核中发现的问题不回避不拖延,及时组建调查组调查核实,确保核实资料属实,认定准确。在调查核实上,做到“情况核不准不放过、问题查不清不放过”,及时查清查实,妥善处理,消除问题隐患,从严把好干部入口关。四是印发《进一步规范股级干部选拔任用工作的通知》《关于对股级干部选拔任用情况进行自查的通知》等文件,在规范股级干部选拔任用程序的同时,对股级干部任免存在的问题进行全面自查整改。推进股级干部选拔任用规范化。

  4.持续提升干部人事档案工作质量和水平。一是市委主要领导、相关主要负责同志高度重视干部人事档案工作,多次强调要提高政治站位,落实从严要求,切实把干部人事档案工作抓实抓细。通过每年常态化开展全市党务工作者业务培训班的方式,为各乡镇(街道)、部门(单位)分管领导和党务工作者讲授档案管理业务知识,教育引导广大档案工作人员把做好档案工作作为为党的事业、为党的干部主动担当作为的具体行动。二是印发《福泉市干部人事档案“任前联审”实施办法(试行)》,严格档案出入库登记,并在全市开展专项审核自查工作,查缺补漏,提档升级。三是抓好干部人事档案数字化管理平台建设,实时动态更新完善干部数字化档案,高标准打造干部档案智能化库房,为查阅、审核干部人事档案打好基础。

  5.进一步加强干部个人事项报告。一是认真组织做好我市县级领导干部如实准确完整填报个人有关事项报告工作,组织我市县级干部参加“新时代学习大讲堂”业务知识专题讲座,深入学习贯彻“两项法规”,为做好2019年领导干部填报个人有关事项工作打好基础。二是将“两项法规”内容纳入2019年干部教育培训,进一步加大干部对“两项法规”的知晓率和落实力。三是完善科级干部报告重大事项制度,建立台账,定期组织相关部门开展核查,对无正当理由不按时报告或弄虚作假、不如实报告个人重大事项的,将视情进行组织处理或在一定范围内通报,以约束机制加强对科级干部的管理。

  (五)持之以恒纠“四风”,坚持不懈改作风。市委始终把纠正“四风”问题作为切入点,坚持以上率下、以身作则、身体力行,着力解决党内存在的突出问题,为全体党员干部立标杆做表率。

  1.深刻认识锲而不舍纠正“四风”问题的紧迫性与重要性。一是市委坚持把党风廉政建设纳入经济社会发展和党的建设总体布局,带头组织学习贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党、加强作风建设的系列重要论述和指示批示精神,将新时代作风建设摆在市委工作的突出位置,在市委常委会议、全市领导干部大会、全市经济工作会议、市纪委全会等重要会议上反复强调加强作风建设的问题,要求全市上下,兴“三风”纠“四风”,坚决整治形式主义、官僚主义问题新表现,全力打通“最后一公里”。在全市范围内扎实开展了全面从严治党主体责任大约谈、乡镇(街道)和机关党委(党组)书记述责述廉述德、福泉市党员干部作风教育活动等工作,将贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神贯穿于全面从严治党全过程。二是在市委理论中心学习组年度学习计划中,明确将中央八项规定、省委十项规定、州委九项规定及其实施细则等纳入政治理论学习范围,并对学习贯彻执行情况监督检查作了明确要求。三是把违反中央八项规定精神及其实施细则和省委、州委、市委作风建设有关规定精神执行情况作为监督检查的重点,扎实开展作风专项整治行动,盯紧看牢  “关键少数”,严防死守“关键节点”,严抓严查“关键问题”,持续推动改进作风常态化长效化。

  2.规范机关办公用房。进一步规范全市党政机关办公用房管理,规范办公用房权属管理,配置标准、建设审批、维修处置等工作。自去年11月份以来,对全市范围内各乡镇(街道)及机关事业单位共70余家单位的办公用房调剂、置换、租用、建设、维修等情况进行自查。

  3.规范津补贴发放。一是印发《关于在全市范围内开展资金使用不合规问题检查整改工作的通知》,在全市范围开展违规发放津补贴的专项检查工作,将规范津补贴发放工作列入年度重点工作进行安排部署,不定期组织开展检查,形成津补贴发放监督检查常态化。二是加大自查纠正和落实整改力度,在全市机关事业单位中开展违规发放津贴补贴专项整治,确定整治范围和内容,明确整治步骤和时间,进一步严肃财经纪律,健全长效机制。

  4.持续正风肃纪坚持不懈转作风改作风。一是印发《关于开展形式主义官僚主义突出问题检查纠治工作的通知》《关于开展党员干部作风教育活动的实施方案》,分摸底起底、检查排查、追责问责三个阶段开展形式主义、官僚主义问题集中整治工作,发放《学习教育读本》《怎样加强党的作风教育》《新时代党的作风与纪律建设教育读本》14100本(册),做到全市各级基层党组织和党员干部参与学习教育全覆盖。从严杜绝不作为、慢作为、乱作为。二是市纪委市监委抓住重要时间节点、重点部门开展专项督促检查,印发《关于在元旦、春节期间集中开展纠正“四风”专项检查的通知》《关于做好清明、五一期间监督检查工作的通知》,对党员干部到岗履职情况开展专项检查,强化问责处理。截止目前,市纪委市监委共对形式主义、官僚主义典型问题立案21件21人,党纪处分21件21人。

  (六)深化落实“两个责任”推进全面从严治党。在收到省委巡视整改意见反馈后,及时印发《关于在全市深入开展全面从严治党、“六大纪律”执行情况、违反中央八项规定精神及“四风”突出问题、意识形态领域突出问题、脱贫攻坚领域突出问题自查自纠的通知》,按照“全覆盖、无禁区、零容忍”和“重遏制、强高压、长震慑”要求,以上率下组织全市各级党组织认真对标对表全面从严治党有关规定,  全面深入开展对照自查,坚持边查边改、立行立改,做到不疏漏、不留死角。

  1.持续加大监督执纪问责力度。一是市委自觉站在增强“四个意识”、落实“两个维护”的政治高度,相继召开多次常委会和专题部署会、工作推进会,对省委第十巡视组反馈意见进行研究安排部署,印发《中共福泉市委巡视整改工作会议议事规则》《中共福泉市委巡视整改工作督查机制》《中共福泉市委巡视整改工作追责问责机制》《中共福泉市委巡视整改台账销号管理机制》4个机制,坚持问题导向、有的放矢,坚持分类推进、逐项推进,坚持举一反三、以案促改。二是坚持把纪律挺在前面,把握运用好监督执纪“四种形态”,让党纪轻处分、组织调整成为大多数,让重处分、重大职务调整成为少数,让严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数,切实加强监督执纪问责力度。

  2.持续深入推进基层微腐败综合整治。一是对全市脱贫攻坚、征地拆迁、矿山秩序等方面情况进行摸排,印发《福泉市村(居)党风廉政建设专项整治工作方案》《五届中共福泉市委第五轮巡察工作方案》,组建8个巡察组对全市77个村(居)实现全覆盖巡察,对各村(居)“逐村过堂”全面“体检”,重点对经济强村、资源大村、治安乱村、群众反映强烈的村进行整治。二是印发《福泉市推动监察职能向基层延伸实施方案(暂行)》,在各乡镇(街道)设立监察办公室,及时补充乡镇纪检监察工作人员,强化对乡镇(街道)内设机构、重点领域、重点行业的监察,实现对基层所有行使公权人员监督全覆盖。三是研究制定村(居)阵地建设标准化、村(居)工作管理规范化、村(居)干部薪酬常态化、村(居)集体经济发展可持续化  “四化”机制,探索村干部任职年限与薪酬、养老保险相结合的薪酬制度,进一步规范村(居)管理,真正用制度管人,薪酬上作好保障,让村(居)干部解除后顾之忧,从根源解决实际问题。四是把惠民政策落实中的“微腐败”作为整治群众身边腐败和作风问题的重中之重,聚焦教育、医疗、低保、养老等民生领域,对惠民政策落实中的“微腐败”问题严惩不贷,深挖啃食群众利益的“蛀虫”。今年以来,对发生在群众身边微腐败和违反作风案件立案19件19人,已结案5件,给予党纪政纪处分5人。

  (七)不忘初心,鼓足干劲,确保高质量打赢脱贫攻坚战。市委坚决把落实“三大攻坚战”作为首要的重大政治任务,带领全市上下以防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治总揽经济社会发展全局,按照中央安排部署,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作。持续打好防范债务风险攻坚战。优化财政支出结构,规范融资渠道,严禁各类违法违规举债、担保等,防范化解各类重大风险;坚决打赢蓝天保卫战,调整产业结构,落实供给侧结构性改革,加强生态系统保护和修复;向脱贫攻坚发起总攻,筑牢抓实“五改五化五引导五教育”,抓住人民群众的教育引导,精准调度各级各部门研究政策、明晰指标、补齐短板,夯实乡村振兴基础。持续开展执纪监督问责,坚持抓好“三大攻坚战”领域腐败和不正之风专项整治,重点整治不担当、不作为、不会为、乱作为问题,使全面建成小康社会目标得以实现,并且经得起历史和人民群众的检验。截至4月25日,全市今年对扶贫领域腐败和作风问题新立案6件6人,办结2018年立案的扶贫领域案件17件,党纪政纪处分17人。

  1.持续加大脱贫攻坚力度。一是认真落实中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》和省委省政府《关于深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动发起总攻夺取全胜的决定》精神,制定《福泉市2019年脱贫攻坚巩固提升实施方案》《福泉市2019年脱贫攻坚春季攻势行动方案》《福泉市脱贫攻坚整改专班巡视整改工作方案》等文件,明确2019年全市脱贫攻坚工作的整改任务及脱贫目标任务。二是及时调整市脱贫攻坚指挥部组织体系,明确战区指挥长每月必须到战区工作5天以上,副指挥长每月到战区工作10天以上,常务副指挥长每月必须到战区工作20天以上,提供坚强有力的组织保障。三是根据各村发展现状、产业基础、村情特点实际,因村选派干部下层开展工作。三是强化驻村干部的教育培训。召开2019年扶贫干部脱贫攻坚大培训,对全市各乡镇(街道)分管脱贫攻坚负责人、扶贫工作站站长(负责人)、同步小康驻村第一书记、驻村工作组组长及2019年选派的集团帮扶驻村干部开展培训。四是深入开展脱贫攻坚执纪监督问责,持续抓好扶贫领域不正之风专项整治。紧扣“6个专项治理”,针对2018年交叉考核脱贫攻坚方面存在问题,严肃追责问责,已完成实地走访调查取证,现核查报告及处置结果正在按照程序送审。

  (1)进一步提高脱贫攻坚精准度。一是成立“四有人员”专项调查组和“重复享受农村危房改造与易地扶贫搬迁相关政策”专项调查组,按照“实事求是”和“对标对人”原则,紧扣中央和省、州脱贫攻坚各项决策部署和政策措施,认真对标建档立卡贫困户对象精准识别和易地扶贫搬迁对象精准识别政策,严格按照识别条件和识别程序,第一时间进村入户开展核查。二是市、乡、村三级明确专人负责,采取随机抽样、查阅台账、现场查看、实地核查等方式,对全市脱贫人口、未脱贫人口、返贫人口进行数据监测。三是扎实开展建档立卡贫困户“四有人员”专项摸排治理工作。由各乡镇(街道)成立工作组,在辖区内开展排查,建立工作台账,做到底数清、情况明。四是深化村“两委一队三个人”(两委:村〈支〉两委;一队:驻村工作队;三个人:村支书、村主任、第一书记)对“一任务两要点三清单”的理解认识,提升扶贫业务技能。2019年以来,组织开展脱贫攻坚培训5次,培训3361人次。

  (2)进一步提高易地扶贫搬迁项目入住率。一是组织力量指导各乡镇(街道)开展搬迁入住情况大排查,并分别建立搬迁入住、未搬迁入住对象情况台账,确保对未搬迁入住对象施策精准。同时,对未搬迁入住的对象,采取责任包保、加大宣传动员等方式,积极动员组织搬迁对象搬迁入住。二是成立专项调查组,对全市“四类重点”对象和农村住房危改户进行再次全覆盖核查确认,确保危改对象精准。同时,对危改完成进度滞后的乡镇实行周调度,并组建业务指导组,对户危改农户进行现场技术指导,确保危改质量过关,群众放心。三是为让群众在新环境能找到“家的温暖”,统筹安置点资源,建设乡愁馆,结合各安置点群众特点,组建文化组织、互助组织等社会团体,丰富搬迁群众精神生活,加快搬迁群众之间的快融合。四是督促主管部门加大推进搬迁力度,加大宣传力度,督促乡镇(街道)对搬迁户引导劝导,同时加大对产业规划和配套设施设备的完善,让搬迁群众真正实现搬得出、稳得住、能致富、快融入。五是研究制定村组干部、网格员包保搬迁群众制度。采取以迁促搬、以岗促搬、以产促搬、以帮促搬、以奖促搬等措施,全力落实村组干部、网格员包保制度,强力推进2016年至2017年搬迁入住扫尾工作。六是围绕新型社区治理工作,严格按照《福泉市关于强化党的领导推进易地扶贫搬迁“五新社区”共建共治实施方案》,实现已搬迁入住的搬迁社区党组织全覆盖。目前,对已达到组建居民委员会的安置点,正在筹备成立社区居民委员会工作。

  (3)加大盘活易地扶贫搬迁安置点门面闲置力度。一是针对搬迁安置点门面闲置情况,采取归行划市、功能分区的方式,将闲置门面划分为行政服务区、餐饮超市区、代办服务区、服饰采购区、机械维修区5个区域,并采取免租一年试运营招租公告,对闲置门面进行盘活。二是印发《福泉市易地扶贫搬迁工程配套设施、商业建筑等资产管理使用办法》《福泉市关于解决易地扶贫搬迁安置点入住率低问题整改推进方案》,并督促各项目业主乡镇(街道)对2016年至2018年易地扶贫搬迁安置点门面进行清理,针对排查的门面闲置情况,进一步扩大招商引资力度,提高闲置门面利用率。

  2.持续深入抓好生态建设和环境保护。一是完善生态环境保护学习机制,将习近平生态文明思想和生态环境保护有关知识纳入干部教育培训和市委常委会、市委中心学习组、市政府常务会学习内容,增强领导干部生态文明意识,树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念。二是严格落实《福泉市生态环境保护“党政同责·一岗双责”责任制实施办法(试行)》,按照新的机构改革职能划转,进一步细化和明确“党政同责”“一岗双责”责任制实施办法。三是严格落实省委、省政府出台的环保督察“八条意见”、州委、州政府环保督察“六条意见”,印发《福泉市加强环保督察机制建设的九条意见》,建立环保督察长效机制,开展生态文明建设和环境保护决策部署贯彻落实情况的督查。

  (1)加大环保督察反馈问题整改力度。一是成立整改工作领导小组,制定整改方案,明确责任领导和责任人,具体抓好整改落实。二是聘请技术专家进行现场指导,结合专家意见制定金山污水处理厂总磷去除改造方案,在原有基础上,增加调节池、高密度沉淀池各1座,目前已全面建设完成,正在试运行当中。二是加大福泉市已建成污水处理厂运营监管,采取定期不定期现场检查方式确保所有已建成污水处理厂正常运行。三是严格执行污水处理厂《日常巡检制度》《在线监测系统管理制度》《设备维护保养制度》等巡查巡检管理制度,确保各设备设施正常运行。四是进一步加大流域集镇污水处理厂项目建设,改善流域水环境质量,2019年建成投运陆坪、凤山、仙桥3个乡镇污水处理设施项目,启动原5个撤并乡镇污水处理厂建设。同时,围绕人口聚集区、引用水源保护区、重点河流治理区等开展农村污水治理,2020年前完成30个村寨污水处理项目建设,进一步改善流域水环境质量。

  (2)加大环境监管执法力度,促进环境监管常态化。一是制定印发《2019年福泉市双龙园区环境整治监管工作方案》,成立牛场双龙工业园区环境监管工作专班,针对园区化工企业实施不定期、不定时检查,发现问题立即督促整改,对园区存在严重环境违法行为企业实施挂牌督办,依法停产整治。二是通过排查梳理园区化工企业问题清单,逐一查摆问题,针对问题督促企业按照一个问题、一套整改方案分类实施逐一整改。三是制定《福泉市开展“打非治违”专项整治行动的实施方案》。四是按照“六个一律”环保专项行动要求,结合“双随机”抽查制度等监管方式加强重点企业、重点行业环境监管,对其存在的环境问题,综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段,督促企业落实主体责任,防控环境风险。

  (3)扎实推动河长制,打造良好生态环境。一是修订完善《福泉市全面推行“河长制”工作方案》,确保职责分工更明晰。二是严格落实《贵州省河长巡河制度》要求,市河长办每月向责任单位派发《“河长制”工作提示函》,督促各责任单位协助“河长”开展巡河活动。截至目前,河长办已组织市级“河长”开展巡河活动35次,巡河派单反馈问题6份,促进问题解决7条。三是河流巡查保洁工作常态化开展,目前境内重安江、围阻河、沙河等重要河流巡查保洁每周至少3次以上,确保河道水域岸线卫生清洁。

  3.树立正确的政绩观,坚决杜绝虚增财政收入行为。一是把学习新《预算法》等财税法律法规摆上突出位置,列入党委(党组)中心组学习计划,使全市各级各部门深刻认识学习贯彻新《预算法》等财税法律法规的重要性,增强贯彻落实财税法律法规的自觉性,认真掌握其精神实质和各项具体规定,牢固树立依法理财理念,增强贯彻财税法律法规的自觉性。二是科学设定指标,确保财政收入科学可行和客观真实。认真研判各项减税降费政策对收入的影响,对全市各个税种和税源进行了分析,在全面模清各个税种的税基、税源的基础上,科学定位财政收入结构和增长目标,下调增值税企业税得税、个人所得税等受减税降费政策影响较大税收计划。三是对2019年新开工建设重点项目税源进行调查摸底。对全市新开工、新达产、新招商建设重点项目和企业开展税源调查分析,确保税源分析工作抓实抓早。经调查分析、全市2019年新开工重大工程和重点项目81个,新达产工业项目5个,新招商引资项目3个。四是有序开展落实减税降费政策。成立减税降费工作领导小组,开展按月申报增值税小规模纳税人普惠性减税政策培训及小微企业纳税人等培训,开展税务部门内部培训7次,累计培训税务干部职工272人次,组织对外集中培训5次,累计集中培训纳税人1191户次。

  (八)持续深入推进巡视整改落实,扎实做好“后半篇文章”。一是在思想认识上高度重视。市委始终保持坚决的态度,要求各级各部门一定要旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,切实提高政治站位,强化政治担当,自觉把巡视整改作为落实“两个责任”的具体行动,作为全面从严治党的重要抓手,拿出最鲜明的态度、最坚定的决心、最有力的举措,把巡视整改这项重大政治任务抓紧抓好,确保改到位、改彻底。二是在整改责任上压紧压实。要求全市各级各部门主要负责同志切实担负起第一责任人的责任,带头把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,切实抓好各项整改工作,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办,形成认真整改的工作合力。三是强化巡视反馈问题整改落实情况的督察督办。市委坚持全面整改和重点整改相结合,针对巡视反馈问题,细化整改措施,定期不定期对整改情况进行跟踪督查,对于在整改中搞形式主义,虚假应付的单位和个人,一律进行严肃问责。四是强化制度建设。针对巡视反馈意见指出的问题,市委深刻吸取教训、深化标本兼治,坚持把“改”和“立”统筹起来,建立健全科学有效的制度体系、流程体系、责任体系,通过一个问题整改、推动一类问题解决、完善一方面制度体系,形成靠制度管人管事、管权的长效机制,从源头上预防问题再次发生。

  三、以更强的政治担当,推动巡视整改向纵深发展建长效机制

  “行百里者半九十”。巡视整改至今,只完成阶段性整改工作,更多的在于“后半篇文章”的落细落实落深。下步,市委将继续对标中央和省委关于巡视工作的要求,对表巡视整改任务清单,不断深化巡视整改作为长期坚持的政治任务认识,深挖根治沉疴宿疾,驰而不息正风肃纪,持之以恒抓实抓牢,进一步推动全面从严治党、净化政治生态,助推福泉各项事业稳中求进。

  (一)持续担起巡视整改政治责任,扎实做好巡视“后半篇文章”,让维护忠诚成为一种使命。市委将持续把抓好巡视整改作为践行“两个维护”、树牢“四个意识”,检验“两个责任”的具体行动和重要标尺,以高度的政治责任感和使命感抓好省委巡视反馈问题整改工作,确保“事事有着落,件件有回音”。同时,扎实开展党员干部作风教育活动,深入推进基层宣传阵地建设,教育和引导全市广大干部和群众解放思想、深化认识,牢记嘱托、感恩奋进,将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神传递到基层神经末梢,掀起学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神热潮。始终坚持以最坚决的态度、最果断的行动、最严格的纪律扎实做好巡视“后半篇文章”。

  (二)持续贯彻从严治党主体责任,扎实推动全面从严治党及里及深,让干净担当成为一种坚守。坚持以巡视整改为契机,持续强化管党治党政治责任,坚持把落实“两个责任”作为全面从严治党的根本和抓手,进一步细化责任清单、完善责任体系,明确工作任务、突出工作重点、细化工作措施、强化责任落实、严肃责任追究,不断夯实基层基础,建立完善各项制度,切实加强和改进干部作风,持续保持惩治腐败高压态势,持之以恒反腐败、正作风,重点整治“四风”等不正之风和腐败问题,以“钉钉子”精神推动坚守政治规矩和政治纪律、遵守党章党规党纪在福泉蔚然成风,进一步巩固风清气正的良好政治生态,推动我市管党治党再上新水平,推动全面从严治党不断向纵深发展。

  (三)持续紧盯巡视发现问题根源,扎实推进巡视整改落细落深落实,让久久为功成为一种自觉。坚持整改目标不变、标准不降、力度不减,把巡视整改工作与落实全面从严治党要求结合起来,持续深入推进整改,咬定青山不放松,确保不漏一人、不留一项。市委适时召开市委常委会,巡视整改领导小组会、专题会、周调度会、主任办公会等,深化学习中央和省委巡视整改工作要求及省、州督促检查指导意见,听取各整改工作专班整改落实情况汇报,研究部暑巡视整改工作。对巡视整改过程实行长效跟踪督查督办,对已完成整改并长期坚持的进行回看回查;对需长期整改并巩固成效的确保紧盯不放;实现问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过,对所有问题一抓到底,抓出实效,坚决防止反弹、反复。

  (四)持续扎紧纪律规矩制度“笼子”,扎实构建风清气正政治生态,让正风肃纪成为一种常态。制度建设是巡视整改治本之策,始终坚持把权力关进“制度笼子”,实现有“改”有“立”。把制度建设落实到巡视整改落实全过程,推动各项工作制度化、规范化,堵住体制机制漏洞,做到“工作推进到哪里,制度管理就覆盖到哪里;问题出现在哪里,制度完善就覆盖到哪里”,确保整改无盲区、无死角,坚持以“插楔子”精神在解决问题的过程中完善制度堵塞漏洞。通过一个问题整改、推动一类问题解决、完善一方面制度体系,形成靠制度管人、管事、管权的长效机制,从源头上预防问题再次发生。

  (五)持续巩固巡视整改成效成果,扎实助力福泉高质量发展,让稳中有进成为一种态势。始终坚持问题导向,对巡视移交的问题线索,举一反三,认真分析,及查找存在的显性问题和共性问题、又查找隐性问题和个性问题,同时防止产生新问题,精准施策,确保每条线索全面查清、每个案件处理到位。坚持总结提炼巡视整改中形成的好经验、好做法,抓好典型挖掘,加大宣传力度,大力推广整改落实过程中行之有效的办法,努力做到抓点带面、以点促面,坚持守好生态和发展两条底线,以巡视整改工作为契机,深入贯彻落实党的路线、方针、政策,执行好中央和省委、州委的决策部署,坚决打赢“三大攻坚战”,推进“都凯安”区域中心建设不断取得成效,推动全市经济社会健康有序发展。

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编审:晏志聪

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